امیر عباس هویدا به مدت 13 سال از سال 1343 تا 1356 ،نخست وزیر محمد رضا پهلوی و شخص دوم ایران بود.ملکه پهلوی درباره هویدا این چنین می گوید:البته هویدا خیلی مورد حمایت دولت های امریکا،انگلستان و فرانسه بود و علی الخصوص در بین اسرائیلی ها فوق العاده محبوبیت داشت.در واقع باید بگویم که یک قهرمان برای یهودی های فلسطین بود.محمد رضا می گفت :او عضو یک سازمان قوی مربوط به یهودی ها بوده است.من اسم این سازمان را نمی دانم اما همین سازمان بود که اسرائیل را درست کرد .در دهه 1340 سرو ویلیام لوی مامور بلند پایه وزارت خارجه انگلیس چند بار به ایران آمد و با مقامات گوناگون از جمله محمد رضا پهلوی دیدار کرد تا زمینه انفکاک بحرین را در ایران فراهم کند.از سوی دولت ایران هم خسرو افشار مامور گفتگو و برنامه ریزی با ویلیام لوی شد.آنها می خواستند به نوعی این ماجرا را سر و سامان بدهند که در میام مردم ایران اعتراض وسیعی شکل نگیرد بنابراین تصمیم گرفتند در اقدامی شبه دموکراتیک و یک همه پرسی نظر مردم بحرین را جویا شوند و چنانچه آنها خواهان استقلال بودند ایران اعلام کند که از ادعای مالکیت بر بحرین چشم پوشی می کند و باز هم در رویکردی دموکراتیک موضوع را به رای مجلس شورای ملی بگذارد.